发改委：2015年中国国际产能合作实现“两快两增”

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中新网2月14日电 据国家发改委网站消息，发改委今日表示，2015年以来，中国国际产能合作实现良好开局，突出表现为“两快两增”，即优势装备优质产能加快出海，合作布局加快形成，推进合力持续增强，资金支持明显增多。

发改委表示，首先，重点领域合作取得突破，优势装备优质产能加快出海。国际产能合作是主动适应经济新常态的新举措。2015年以来，国家发展改革委围绕重点产业，积极推动“两优出海”(优势装备和优质产能)，有力助推“双中高”。

其中，表现在：铁路走出去实现重大突破。印尼雅万高铁项目开工，将采用中国技术、中国标准、中国装备，标志着高铁走出去实现历史性突破。中老铁路进入实施阶段，中泰铁路已经启动，标志着周边基础设施互联互通取得重大进展。匈塞铁路塞尔维亚段如期启动。

核电走出去迈出坚实步伐。巴基斯坦卡拉奇2号机组项目顺利开工，首次实现“华龙一号”核电技术出口。中广核与英国、中核与阿根廷分别签署合作协议，合作投资建设有关核电项目。上海电气获得南非科贝赫核电站6台蒸汽发生器更换项目分包合同，首次实现国内核电主设备批量进入国际市场。

钢铁、有色、建材等优质产能开始规模化向外转移。马来西亚关丹园区现代钢铁项目、印尼镍铁项目、埃塞俄比亚陶瓷和建材工业园项目等一批重大项目加快推进，建成后可显著提高合作国生产能力。

境外投资、工程承包带动装备出口快速增长。2015年，非金融类对外直接投资1180.2亿美元，增长14.7%。其中，投向装备制造业70.4亿美元，增长154.2%。2015年，对外承包工程新签合同额2100.7亿美元，增长9.5%。2015年1—11月，大型成套设备出口额同比增长10%。中资企业通过国际产能合作优化全球布局，带动国内装备、技术、服务、标准和品牌走出去，促进中国经济结构调整优化。

其次，重点国别合作成果丰硕，“一轴两翼”布局加快形成。国际产能合作是汇聚全球增长新动能的新倡议。2015年以来，国家发展改革委牵头开展对外合作，加快形成“一轴两翼”合作布局，以中国边重点国家为“主轴”，以非洲、中东和中东欧重点国家为“西翼”，以拉美重点国家为“东翼”，拓宽中国发展空间，促进各国互利共赢。

周边产能合作率先推开。与哈萨克斯坦开展产能合作对接，形成第七轮早期收获项目清单，涉及52个项目241亿美元，树立可复制、可推广的双边产能合作样板。与俄罗斯、巴基斯坦、印尼、马来西亚、泰国、老挝、缅甸等国家快速推进产能合作，并以经济走廊建设为依托，促进国际产能合作理念在周边国家落地生根。

中非产能合作提速加力。将埃塞俄比亚打造成中非产能合作示范承接地，聚焦肯尼亚、坦桑尼亚、埃及、南非等重点国家，共建铁路、公路、航空“三大网络”，结合非洲工业化进程，支持各类产业集聚区建设，推动装备和产能集群式走出去。

中欧产能合作创新发展。着力将中国优势产能、欧洲发达国家关键技术、第三国发展需求相结合，开展第三方市场合作，实现三方共赢，提升产能合作的水平和层次。统筹推进中欧合作和中国—中东欧国家“16+1”合作，推动我装备和产能进入欧洲市场。

中拉产能合作快步开展。按照中拉产能合作“3×3”新模式，以物流、电力、信息等领域重大项目为抓手，充分发挥企业、社会、政府等各方积极性，畅通基金、信贷、保险等融资渠道，聚焦巴西、秘鲁等重点国家，推动中拉产能合作迈上新台阶。

第三，工作机制稳步建立，推进合力持续增强。推进国际产能合作是涉及面广、工作量大的系统工程。国家发展改革委主动担当、开拓创新，充分发挥部门、地方、企业、协会等各方积极性，持续增强工作合力。

建立双多边产能合作机制。牵头与17个国家开展了机制化的双边产能合作，组织政策对话和项目对接，并正在与有关国家加紧商签共同推进产能合作框架协议，搭建了各部门、各地区统一对外工作平台。对接东盟、非盟、欧盟、拉共体等区域组织，借助多边舞台推动产能合作。与法国、韩国等发达经济体建立第三方合作机制，与西班牙、德国等多个国家就开展第三方合作达成共识。

建立中央地方协同联动机制。已与河北、江西、湖北、安徽、甘肃、云南、山东、江苏、河南等9个省份分别签署合作协议，正在与辽宁、福建等近十个省份商签协议，通过委省协同联动机制指导地方立足产业实际，与重点国家开展合作对接，上下合力推进国际产能合作。

建立央企、民企、协会协同推进机制。会同国资委与重点中央企业建立协同机制，召开中央企业推进国际产能合作工作会议，发挥中央企业主力军作用。会同全国工商联与重点民营企业建立协同机制，召开民营企业推进国际产能合作工作会议，发挥民营企业积极性。与钢铁工业协会、建筑材料联合会等12家重点行业协会建立协同机制，召开专题工作会议，发挥行业协会桥梁纽带作用，全面推进国际产能合作。

第四，政策措施扎实落地，资金支持明显增多。推进国际产能合作既要充分发挥市场作用，也要更好发挥政府作用。国家发展改革委会同有关部门，推动《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》确定的规划、财税、金融、信息、标准等各项政策措施扎实落地。同时，坚持问题导向，聚焦融资瓶颈这一企业反映最集中的突出难题，协调推动有关部门和机构在完善财税支持政策、发挥优惠贷款作用、拓宽外汇储备使用渠道、增强开发性金融和政策性银行服务能力、强化出口信用保险作用的基础上，持续加大对国际产能合作的资金支持力度。

多渠道设立系列双多边合作基金。丝路基金已支持多个项目，并出资设立中哈产能合作基金。中拉产能合作基金正式设立并支持首个项目。中阿(联酋)共同投资基金已经设立。中法、中巴(西)、中欧、中非等多支基金正在抓紧设立。一系列双多边产能合作基金的设立，将为产能和装备走出去提供有力支持。

支持企业和金融机构境外发债融资。改革企业发行外债管理，发挥企业境外发债对国际产能合作的促进作用。自2015年9月中旬实施改革至12月底，已登记企业境外发债金额约560亿美元，一半以上外债资金支持大型金融机构和核电、汽车、高技术等领域重大项目。支持开发银行、进出口银行分别赴境外发行80亿美元、30亿美元债券，重点用于支持国际产能合作项目。